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重磅!潍坊市级机构改革路线图时间表划定 (附机构设置表)

2018-12-28 11:03:44 来源:潍坊发布 微信公众号

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近日,省委、省政府批准了《潍坊市机构改革方案》。12月21日,市委十二届七次全会审议通过《关于潍坊市市级机构改革的实施意见》,标志着我市机构改革进入全面实施阶段。12月21日下午,市委召开市级机构改革动员大会,对全面推进改革作了安排部署。

改革的特点

总的来看,我市这次机构改革具有四大方面的特点:

一是聚焦坚持和加强党的全面领导政治主题。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明突出政治要求,不折不扣地落实坚持和加强党的全面领导的制度安排,从机构职能上把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。新组建和调整优化市委全面依法治市委员会、市委审计委员会等一批市委重大工作议事协调机构,明确办事机构;统筹设置党政机构,增强党的领导力,提高政府执行力;强化党的组织在同级组织中的领导地位;更好发挥市委职能部门作用,加强对本系统、本领域工作的归口协调管理职能。

二是突出保障和改善民生的目标导向。全面贯彻以人民为中心的发展思想,把解决好发展不平衡不充分问题、保障和改善民生摆到突出位置,适应人民群众的新期待,加大机构调整和优化力度,组建了一批新机构,充实了新职能,着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系。比如,组建生态环境、文化旅游、卫生健康、应急管理、退役军人事务、医疗保障、行政审批服务等机构,强化生态保护、社会管理、公共服务等职能,使各类机构在保障和改善民生上有更大作为,让全市人民更多地享受新时代改革发展的福祉。

三是推动“规定”和“自选”动作的有机统一。严格落实中央“规定动作”,坚决做到党政主要机构设置和职能配置与中央和省基本对应,坚决维护党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一,确保上下贯通、执行有力。同时,注重彰显潍坊特色,抓好“自选动作”,根据当前和未来发展需要,在市级机构限额内因地制宜设置海洋发展和渔业局、投资合作促进局等机构。着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系,为推动潍坊创新发展、持续发展、领先发展,建设富裕文明充满活力的现代化强市提供有力的体制机制保障。

四是实现党政改革和其他改革方面的统筹兼顾。突出抓好职责统筹,把转变和优化职责作为关键之举,坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责,对自然资源和规划、交通运输、农业农村、应急管理、市场监管等方面的职责和机构进行了大幅整合。突出抓好领域和层级统筹,深化人大政协机构改革和群团组织改革,持续深化事业单位改革和综合行政执法体制改革,统筹推进审批服务便民化改革,压茬推进县级机构改革,切实提高改革的系统性、整体性、协同性。突出抓好配套措施统筹,与机构调整相衔接,推动完善组织人事、资产财务、档案交接等政策,做好工作接续,确保改革稳妥有序推进。

对应省级机构改革调整设置的党政机构和职能

认真贯彻落实中央和省委部署,严格与中央、省委要求对标对表,做到市委职能部门和市政府组成部门在机构设置和职能配置上,与上级机关基本对应。

在建立健全和优化市委对重大工作的领导体制机制方面,组建市监察委员会、市委全面依法治市委员会、市委审计委员会、市委教育工作领导小组,改建市委全面深化改革委员会、市委国家安全委员会、市委网络安全和信息化委员会、市委财经委员会、市委外事工作委员会、市委农业农村委员会、市委海洋发展委员会。

在加强市委职能部门的统一归口协调管理职能方面,市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室,统一管理公务员工作;市委宣传部统一领导文化旅游、新闻出版广电工作,归口领导市文化和旅游局;市委统一战线工作部统一管理民族宗教、侨务工作。

在对应省政府机构调整设置方面,组建市生态环境局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市市场监督管理局、市医疗保障局和重新组建市科学技术局、市司法局等市政府组成部门,进一步优化市政府办公室、市发展和改革委员会、市交通运输局、市水利局、市商务局、市审计局、市金融工作办公室等部门职责,强化市财政局、市国有资产监督管理委员会职责。对名称和职能与省政府机构不对应的,该调整机构的调整机构,该调整职能的调整职能。

突出潍坊特色、因地制宜调整设置的机构职能

按照党中央要求,坚持从潍坊市情出发,适应潍坊经济社会发展需要,在机构限额内因地制宜设置了部分政府工作部门,优化调整一些领域的机构职能。

一是组建市海洋发展和渔业局。在市海洋与渔业局海洋发展规划政策拟订、海洋经济运行监测、海域海岛综合管理、海洋科技、海洋对外合作、渔业管理、渔船检验和监督管理等相关职责的基础上,组建市海洋发展和渔业局,作为市政府工作部门。

二是组建市大数据局。整合市政府办公室、市智慧潍坊建设办公室以及相关部门大数据管理、大数据发展规划、大数据基础设施建设、电子政务管理等职责,组建市大数据局,作为市政府工作部门。

三是组建市投资合作促进局。整合市合作发展促进局承担的行政职能,市商务局的外商投资管理职责,组建市投资合作促进局,作为市政府工作部门。

深化市人大、政协、群团组织改革

一是市人大机构改革。整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责,组建市人大社会建设委员会,将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

二是市政协机构改革。组建市政协农业和农村委员会,将市政协文史资料委员会更名为市政协文化文史和学习委员会,市政协科教文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

三是市级群团组织改革。健全党委统一领导群团工作的制度。促进党政机构同群团组织功能有机衔接。支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

深化事业单位改革

优化事业资源布局结构,按照精干高效原则设置党委政府直属事业单位。这次机构改革,将承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,严格按照中央要求改革到位,能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。今后,除行政执法机构按中央部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

结合党政机构调整,同步划转涉改部门所属相关事业单位,撤并整合职责相近、设置重复分散、规模过小的事业单位,相应精简编制。面向社会提供公益服务的事业单位,理顺同主管部门的关系,逐步推进管办分离,强化公益属性,破除逐利机制;主要为机关提供支持保障的事业单位,优化职责和人员结构,同机关统筹管理。继续深化从事生产经营活动事业单位改革,完成特检机构改革。

深化综合行政执法体制改革

根据中央关于深化综合行政执法体制改革的有关部署,按照省里有关要求,在巩固改革成果的基础上,积极稳妥推进。推进相对集中行政处罚权、行政强制权改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,大幅减少执法队伍种类。认真贯彻中央关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法工作的部署。大力减少执法层级,积极推动执法力量下沉,市本级与市辖区原则上只设一个执法层次,避免重复执法。县市区实行“局队合一”体制,镇街在综合执法平台基础上探索一支队伍管执法。进一步加强执法队伍建设。

推进审批服务便民化改革

按照中央统一部署,把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来。全面落实省“一次办好”改革,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。创新“一次办好”服务模式,完善“一次办好”服务标准,全面推行“五个一”集成服务。加快政府职能转变,加强权责清单管理,扎实推进“减证便民”“证照分离”等措施,不断优化营商环境。全面推进相对集中行政许可权改革,实行“一枚印章管审批”。加快推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革。加快推进政府政务信息联通共享,着力提升“互联网+政务服务”水平。

改革时间表、路线图

市级机构改革组织实施,全面贯彻“先立后破、不立不破”原则,有组织、有纪律、有步骤推进,有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。市级要于2018年12月底前完成新组建部门领导班子配备、挂牌工作,2019年1月底前完成人员转隶工作,2019年2月底前按程序印发市级涉改部门“三定”规定。与市级机构改革相衔接,统筹做好县市区机构改革工作,细化措施,加强指导,确保2019年3月底前基本完成市县机构改革工作。

改革后市委、市政府机构数量

机构改革后,共设置党政机构50个。党委机构13个,其中纪检监察机关1个、工作机关12个。政府工作部门37个。

 

中共潍坊市委机构设置表

说明

中共潍坊市委设置纪检监察机关1个,计入机构限额的工作机关12个(设在相关部门的市委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。其中,纪律检查委员会与监察委员会合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称;办公室挂市档案局、保密委员会办公室(市国家保密局)牌子;组织部挂市公务员局牌子;宣传部挂市政府新闻办公室、市精神文明建设委员会办公室牌子;统一战线工作部挂市民族宗教事务局、市政府侨务办公室牌子;网络安全和信息化委员会办公室挂市互联网信息办公室牌子;台湾工作办公室挂市政府台湾事务办公室牌子。教育工作委员会与市教育局合署办公,不计入机构限额。

潍坊市人民政府机构设置表

说明

潍坊市人民政府设置工作部门37个。其中,办公室挂口岸办公室牌子;发展和改革委员会挂新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子;科学技术局挂外国专家局牌子;自然资源和规划局挂林业局牌子;水利局挂南水北调工程建设管理局牌子;农业农村局挂扶贫开发办公室、畜牧兽医局牌子;文化和旅游局挂新闻出版广电局、文物局牌子;卫生健康委员会挂中医药管理局牌子;行政审批服务局挂政务服务管理办公室牌子;市场监督管理局挂知识产权局牌子;地方金融监督管理局挂金融工作办公室牌子。

 

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